Education nationale : 360 lycées, 746 collèges et 6.000 nouvelles salles de classe

Ph. : Nesrine

Le programme d’investissement retenu pour la période 2005-2009 dans le secteur de l’éducation nationale, y compris les programmes spéciaux Sud et Hauts Plateaux, consiste en la réalisation des infrastructures nouvelles à savoir 6.000 salles de classe, 746 collèges d’une capacité moyenne de 600 places et 360 établissements d’enseignement secondaire d’une capacité moyenne de 800 à 1.000 places pédagogiques. Les responsables des secteurs de l’éducation et de l’urbanisme précisent que la répartition de ce programme est orientée de façon à atténuer les disparités qui existent entre les wilayas.
Pour ce qui est de l’enseignement primaire, les wilayas qui accusent les déficits les plus importants sont celles dont le parc en salles de classe va connaître le taux de croissance le plus élevé. Il s’agit en particulier de Tébessa (plus de 15%), Djelfa (plus de 14%),  Médéa et Jijel (plus de 13%), et M’sila (plus de 12%). Par contre les wilayas qui connaissent une situation plus favorable ne vont pas bénéficier d’un programme d’investissement important. C’est le cas des wilayas de Aïn Témouchent (plus de 2,3%), Annaba et Guelma (plus de 3,4%) et Tizi Ouzou (plus de 3,7%).
Par ailleurs le taux de croissance du parc des infrastructures de l’enseignement moyen est beaucoup plus important que ceux de l’enseignement primaire puisque seules trois wilayas accusent des taux inférieurs à 20% à savoir Aïn Témouchent (plus de 13%), Alger et Constantine (plus de 14%). Toutes les autres wilayas enregistrent des taux supérieurs à 20%, qui dépassent souvent les 30% et même les 40% comme c’est le cas pour les wilayas de Djelfa, Adrar, Tamanrasset et Mila.
Par contre les taux de croissance du parc des infrastructures de l’enseignement secondaire sont plus élevés, car 8 wilayas dépassent les 50%. Il s’agit de Relizane et de Médéa (50%), El-Oued (54%), Bechar (56%), Oum-El-Bouaghi, Adrar et Djelfa (57%), Laghouat (68%). Mais une wilaya comme Constantine qui enregistre une insuffisance de places pédagogiques dans ce cycle ne connaîtra qu’une croissance de 6%.
Selon les responsables des deux secteurs si on prend en considération les infrastructures scolaires réalisées depuis 2004 (307 collèges et 154 lycées), on aura réceptionné durant la période 2005-2009 près de 1.100 collèges et 500 lycées. Ce qui signifie qu’on réalisera le quart des CEM et le tiers des lycées conçus en 42 ans (entre 1962 et 2004).
Concernant la durée de construction, elle est limitée à 10 mois pour la réalisation d’un CEM et entre 13 et 14 mois pour la réalisation d’un lycée.
En termes financiers, on compte 61,6 milliards de dinars qui ont été consacrés par le gouvernement entre 1999 et 2009 pour la réhabilitation des structures scolaires, tous cycles confondus.
Entre 1999 et 2004 un montant global de 30,4 milliards de dinars a été affecté pour la réhabilitation de 10.118 infrastructures scolaires sur 30.730, soit un taux de 34,91%. Cet engagement sera poursuivi toujours au titre du budget de l’Etat dans le cadre du programme de soutien à la croissance (2005-2009) par l’affectation d’un montant de 16,7 milliards de dinars inscrits à l’indicatif des wilayas au bénéfice de 4.422 écoles primaires, soit 25% du total des établissements de ce cycle, 1.988 collèges, soit 48% du nombre global des CEM et 932 lycées, soit 60% des établissements d’enseignement secondaire. Ceci dit un nombre global de 7.342 structures sur un ensemble de 23.016 établissements.
Les responsables du ministère de l’Education nationale annoncent que l’effort sera poursuivi durant l’année en cours, car l’action de maintenance des édifices est une action permanente et nécessaire du fait l’utilisation constante des structures.
La maintenance
en question

Dans ce cadre, un montant de 14,5 milliards de dinars, réparti sur les 3 cycles, a été octroyé au titre de la loi de finances 2008.
Il y a lieu de noter que le patrimoine scolaire comptait en janvier 1999 un ensemble de 16.708 groupes scolaires dont 3.224 écoles fondamentales, 1.183 établissements d’enseignements secondaires et 22 instituts de technologie. Cet ensemble infrastructurel est composé de structures, en partie, anciennes dont l’utilisation intensive a engendré un rythme de dégradation rapide nécessitant très souvent des travaux de restauration importants eu égard à leur degré de vétusté.
A ce titre il faut noter que la maintenance et l’entretien régulier des établissements scolaires ont été longtemps ignorés par les services en charge réglementaires de ce volet et notamment les collectivités locales en raison essentiellement de l’indisponibilité des ressources nécessaires. Ce qui a constitué un problème pour le secteur, car la réparation et l’aménagement des infrastructures éducatives et notamment les écoles primaires dont l’entretien revenait aux communes, n’étaient prise en charge ni par le budget de fonctionnement ni par le budget d’équipement.
La question de maintenance à long terme du cadre bâti n’est prise en charge qu’en 1995 et pour cette année seulement, au titre du budget de l’Etat, pour un montant de 2,7 millions de dinars. Or l’action de maintenance et d’entretien des immeubles est permanente et vise à assurer la préservation du patrimoine immobilier.
Une enquête exhaustive en la matière a été lancée durant l’année 1998, au niveau de toutes les wilayas et dont les résultats ont permis d’établir un diagnostic de la situation du parc immobilier du secteur et faire une estimation des ressources financières à dégager pour la réhabilitation et la préservation du parc immobilier scolaire.
Les responsables du secteur ont annoncé que suite à cette enquête et conjointement avec les services concernés du ministère des Finances, il a été tracé un programme de financement de ce volet au profit des établissements scolaires sur 4 années à raison de 1,5 milliard de dinars par an.
Concernant la prise en charge de cet aspect qui s’est enclenchée dans le cadre des programmes annuels des années 1999 et 2000 et pour lesquels une enveloppe de 4 milliards de dinars a été allouée sur une demande globale de 9,503 milliards de dinars sur quatre ans, il a été a indiqué que le nombre d’établissements bénéficiaires est de 2.776 sur 24.851 soit 11,17%. Il s’agit de 1.377 écoles primaires sur 15.729 existantes, 1.058 collèges sur 3.315 que compte le secteur et 323 lycées sur les 1.218 et enfin 18 cantines sur les 4.589 ouvertes.
Mais ce n’est qu’à la faveur du lancement du programme de soutien à la relance économique 2001-2004 que l’entretien et la maintenance des établissements scolaires a constitué une véritable prise en charge y compris au bénéfice des écoles primaires. Une enveloppe de 26,4 milliards de dinars est allouée au secteur pour cette période.    Ce montant est effectué pour le programme de soutien à la relance (13 milliards de dinars), et le programme 2001-2004 (13,4 milliards de dinars).
Ce programme a permis, d’assurer la prise en charge de l’entretien, l’aménagement et la réhabilitation de 7.294 infrastructures sur un total de 30.730, soit un taux de 23,74%.
Les travaux entrepris dans ce cadre se limitent en les grosses réparations des différents réseaux (eau, gaz, électricité, plomberie…), étanchéité, réfections des cours…, la réhabilitation des écoles situées dans les zones rurales et les aménagements qui touchent les travaux d’extension, de bonification et de conversion de structures pour une meilleure utilisation de l’espace et l’amélioration des conditions de scolarisation.